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　　【基本案情】

　　高先生系甘肃省A区XX厂职工，后该厂进行房改时，高先生缴纳了相应的购房款，并长期居住于此，该厂房改办向高先生出具了《购房收据》，但未办理产权变更登记手续。2015年8月，A区政府决定开展货运中心项目，对A区的部分国有土地上房屋及附属物进行征收，并制作了房屋征收安置补偿方案。高先生居住的房屋也在此次征收范围之内。因未达成征收补偿协议，A区政府针对高先生居住的房屋作出了《房屋征收补偿决定书》。2018年5月，A区政府组织人员对高先生的房屋组织了拆除，高先生对该行为不服，委托了北京市凯诺律师事务所的时祯奎副主任提起诉讼，最终该案经过两审，甘肃省高级人民法院判决高先生胜诉。

　　【办案掠影】

　　针对A区政府组织人员对高先生房屋进行拆除的行为，时祯奎律师通过设计针对公安机关的程序锁定了拆除主体，将A区政府诉至法院，请求确认A区政府对高先生所实施的拆除行政强制行为违法。

　　在庭审过程中，主要围绕着三点进行审理。首先，高先生是否具有提起该诉讼的资格。本案中，涉案房屋虽然没有办理产权变更登记，但高先生缴纳了购房款并实际占有居住在此，且《房屋征收补偿决定书》系被告针对高先生所作出，表示其认可高先生对该房屋的所有权及使用权；其次，本案是否属于行政诉讼的受案范围。本案系行政强制纠纷，被告系具有公权力的行政机关，满足中国行政诉讼“民告官”的特征；最后，A区政府对高先生所实施的行政强制行为是否合法。尽管A区政府对高先生作出的《房屋征收补偿决定书》，但只有在高先生针对该《房屋征收补偿决定书》不提起行政复议不提起行政诉讼，在规定的期限内不履行的情况下，A区政府才可以申请法院强制执行，况且，即便是行政机关在作出强制执行决定前，应当事先对行为人进行催告。而本案中，A区政府未履行任何法定程序，擅自违反法律规定拆除了高先生的房屋，系严重的程序违法行为。

　　最终，经过法庭审理，一审法院判决确认A区人民政府对高先生居住房屋所实施的强制拆除行为违法。接到判决后，A区政府不服，进行了上诉。然而，其并没有得到二审法院的支持，二审法院最终驳回了A区政府的上诉，维持了一审判。

　　【法律法规】

　　《中华人民共和国行政强制法》明确规定：

　　第三十四条　行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

　　第三十五条　行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

　　（一）履行义务的期限；

　　（二）履行义务的方式；

　　（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

　　（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

　　申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

　　第三十七条　经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

　　强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；

　　（二）强制执行的理由和依据；

　　（三）强制执行的方式和时间；

　　（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（五）行政机关的名称、印章和日期。

　　在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

　　第三十八条　催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

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