学习总书记讲话精神落实高质量发展责任

楚刘飨

2018年4月，习近平总书记视察湖北并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，强调要加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动高质量发展，要求湖北切实推动高质量发展。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为做好新时代全市发展改革各项工作的具体行动，奋力谱写新时代广水高质量发展新篇章。

一、准确把握习近平总书记视察湖北重要讲话精神的精髓。

习近平总书记视察湖北重要讲话，深刻阐述了长江经济带发展和湖北改革发展的一系列根本性、方向性、全局性问题，进一步阐明了新时代推动长江经济带发展的指导方针，明确了新时代湖北改革发展的目标任务、总体要求、主攻方向和使命担当。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、内涵丰富，闪耀着马克思主义真理光芒，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，为做好新时代湖北各项工作提供了思想指引、实践遵循和前进动力，同样对于我们广水决胜全面建成小康社会、全面实现社会主义现代化，具有重大现实意义和深远历史意义。深刻领会并准确把握其精髓要义对于推动我市高质量发展具有极其重要的意义。

主要内容是加强和深入推动长江经济带发展。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要加大长江经济带发展战略实施力度，正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五大关系”。这是习近平生态文明思想的丰富和发展，凝聚着对人类文明发展规律的深邃思考和深刻把握，饱含着为子孙万代计、为长远发展谋的领袖情怀，为新时代推动长江经济带高质量发展提供了重要认识论和方法论。我们湖北是长江经济带重要省份，有国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地，是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，生态文明建设任务艰巨。我们要认真学习贯彻习近平生态文明思想，深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。要坚决扛起长江大保护政治责任，自觉强化“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”的规矩意识和工作导向，正确把握“五大关系”，用好长江经济带发展“辩证法”，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，积极探索把绿水青山转化为金山银山的实践路径。

本质要求是以新发展理念为引领推动高质量发展。发展是解决中国一切问题的总钥匙。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为破解发展难题、突破发展困境、厚植发展优势指明了方向，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。习近平总书记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益。坚持以新发展理念为引领推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进现代化经济体系建设，是关系新时代中国经济发展全局、根本、方向和长远的重大理论创新，是贯穿新时代中国经济发展思路、发展方向、发展着力点的主线，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想中最具战略性、引领性的内容。高质量发展，是体现新发展理念的发展，是从“有没有”转向“好不好”的发展。推动高质量发展，是习近平总书记为新时代中国经济发展开出的治本良方。针对推动长江经济带发展和湖北经济社会发展，习近平总书记强调，要切实推动高质量发展，推动供给侧结构性改革，提高供给体系质量，注重创新驱动发展，强化生态环境保护。这些重要要求都贯穿了高质量发展这条红线，进一步阐明了高质量发展的内涵，明确了推动高质量发展的重点和抓手，对我们推动高质量发展具有重要指导作用。

二、牢记总书记的嘱托，推动广水经济高质量发展。

习近平总书记视察湖北重要讲话精神，为引领新时代广水经济工作提供了强大思想武器。我们要牢记习近平总书记对湖北的殷殷嘱托，从欠发达、欠发展的基本市情出发，坚持把新发展理念作为指挥棒，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，加快建设现代化经济体系，努力绘就广水高质量发展的美好蓝图。

一是抓住产业升级这个“牛鼻子”，大力振兴实体经济。产业是经济高质量发展的重要支撑，产业升级是推动实体经济转型升级的“牛鼻子”。要鼓励企业大力实施技术改造，采用新技术、新工艺、新装备，让传统产业焕发生机、再创辉煌。同时，坚决淘汰落后产能，为主导产业发展腾出空间。对接中国制造2025，推动工业向创新驱动型、质量效益型、智能融合型、绿色低碳型、生产服务型转变，打造广水工业升级版。改造提升传统支柱产业，重点推进印刷包装、纺织服装、医药化工、新型建筑、电子信息和新能源产业建设，不断提升高新技术产业和战略性新兴产业在全市经济中的比重，力争到2020年实现工业总产值750亿元。瞄准产业发展动态，紧盯新能源、智能装备制造、锂电产业园等新兴产业不放，集中优势资源和力量，深入实施战略性新兴产业倍增计划，推动集群集聚发展，努力抢占新兴产业制高点。切实加大企业帮扶力度，深入推进降成本、优环境专项行动，帮助企业渡过难关、转型升级，推动实体经济振兴发展。

二是抓住创新这个“第一动力”，加快培育发展新动能。创新是推动高质量发展的第一动力。我们要加快推进以科技创新为核心的全面创新，不断激发和释放经济发展新动能。在建立创新平台上下功夫，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。强化企业技术创新主体地位，围绕我市6大传统支柱产业和战略性新兴产业，培育多元化、多层次企业研发创新中心、技术中心和行业创新中心，建设拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的领军型创新企业。在加大研发投入上下功夫，持续推进全社会研发投入攻坚行动，引导企业增加研发投入，切实提高自主创新能力。在促进科研成果转化上下功夫，强化知识产权创造、保护和应用，加强企业与武汉高校、科研院所合作，开展联合技术攻关，使科技创新真正成为推动广水高质量发展的澎湃动力。在推进“双创”工程上下功夫，大力培育企业家精神和创客文化，推动创新创意转化为实实在在的创业活动，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本支持创业活动。

三是抓住改革开放这个“关键一招”，切实增强发展动力活力。今年是改革开放40周年，全面深化改革开放是全年工作的主旋律。我们要认真谋划和推进新时代改革，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”，深化“放管服”、农业农村、财税金融等重点领域改革，激发市场活力，持续释放改革红利。特别是全面推行“政务+互联网”，最大限度让企业和群众少跑路。广水要全面扩大对内对外开放，深度融入武汉城市圈、长江经济带发展、长江中游城市群、汉江生态经济带和大别山革命老区振兴发展战略、全省“一元多层次”体系、随州“圣地车都”格局，依托广水特色优势，做好工作对接，在更大范围和更广领域配置资源，拓展对内对外开放空间，助推广水大发展。

三、切实担当实干，为推动经济高质量发展提供坚实支撑。

高质量发展是一场关系发展全局的系统性变革，离不开生产要素的高效集聚，离不开发展环境的优化提升，离不开政治生态的风清气正。发改部门作为宏观调控和综合经济部门，肩负高质量发展重要职责，要坚持发展为先、实干为本，完善机制、优化环境，为推动高质量发展提供有力保障。

一是持之以恒加强调查研究。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，加深对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的学习研究理解，紧紧围绕引领经济新常态、贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进以加强调控和综合协调为核心的管理职能和工作方式转变，积极主动、高质高效地发挥好参谋助手作用。开展一批全市全局性、战略性、前瞻性重大问题研究，并推动研究成果转化。加强产业政策转型、区域协调发展政策、服务经济创新发展和促进新动能成长等事关全局的重大问题研究，及时转化为全市重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大工程、重大项目。

二是持之以恒谋划改革发展。把改革和发展一体谋划，在全局形成发展改革工作“两手抓、两手硬”的新局面。健全和加强全局改革工作领导小组，定期研究部署全局改革工作，建立改革工作台账制度，不折不扣抓好落实。对上级交办的改革任务，通过改革专题会、协调会、碰头会和改革进展月报、周报制度，协调问题、保证进度；对市政府年度重点改革任务，积极发挥经济体制改革专题专项领导小组作用，加强协调、促其落地。集中精力谋大事议大事抓大事，加强对经济运行的调度、监测、预警和分析，加强对支柱产业、主要行业、重点企业的动态监测，准确把握经济运行中出现的各类情况和问题，及时研究制定相应对策；特别是对固定资产投资等掉进度指标采取针对性措施，加大工作推进力度，推动短板指标不拖后腿，力促各项经济指标协调平稳运行。

三是持之以恒改进干部作风。全局广大党员干部要改进作风、强化担当，把心思和精力都用到干事创业上。大兴忠诚老实之风，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，当政治上的明白人和老实人。大兴勤奋学习之风，多深入实际、深入基层、深入群众，找准推动高质量发展的科学思路、政策举措。大兴勤政廉政之风，坚持廉洁自律，加强政德修养，脚踏实地多做一些打基础、利长远、真正惠及老区人民的事情。大兴担当实干之风，围绕市委市政府统一部署，勇于负责、敢于担当，一锤接着一锤敲、一件跟着一件干，始终加大督办、协调、考核、奖惩力度，狠抓各项工作落实，倒逼各项指标完成，奋力实现全年经济工作和十三五规划“双过半”，推动全市改革发展各项事业取得更大成效。（作者叶善清系广水市发改局党组书记、局长）

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