开发水利、水电资源对中国的经济和社会发展起着重要作用。在中国，水利是农业发展的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础。水利专项资金的科学管理和合理使用,对加强水利设施建设,提高防洪抗旱能力和保护人民生命财产安全,促进农业生产发展都发挥着重要的作用。10月28日上午9点，随州市水利局党组书记、局长向学军等水利局等相关领导同志一行来带随广新闻台“党风政风热线”直播间，就随州市水利建设问题和大家进行深入的探讨和解答，并通过通过随州人民广播电台随广新闻AM1008频道、FM108频道、随州快讯网络电台直播，与广大人民群众进行心连心沟通交流，虚心接受新闻媒体采访和广大听众朋友现场提问，听取听众朋友、网民朋友的宝贵意见，接受社会各界监督。
随州市水利局党组书记、局长向学军（右）正在做客“党风政风热线”直播间
向局长首先描绘了随州水资源和水利工程现状，汇报了十二五期间随州市纳入国家规划的水库除险加固项目情况及加强资金管理，提高资金使用效率情况。
向局长在介绍随州水资源和水利工程现状时说：随州横跨桐柏山、大洪山脉，地处长江流域和淮河流域的交汇地带，是淮河和府河“两河”源头，境内地形地貌以山区丘陵为主，属封闭性流域。百川出境，但无一客水通过，降雨贫乏，属水资源紧缺地区。全市有大小河流460条，水库704座（其中大型水库7座、中型水库21座、小型水库676座），堰塘垱坝16.78万处；总蓄水能力26.5亿立方米，其中多年平均有效蓄水17.3亿立方米；多年平均降雨量960毫米，年平均水资源总量为28—30亿立方米，人均水资源量为1100立方米。
十二五期间，随州市纳入国家规划的水库除险加固项目数量众多，局长在介绍“十二五”水库除险加固总体概况时说：近年来，全市水利系统围绕国家水利工程投资政策，抢抓机遇，超前谋划，共争取了455座水库纳入国家水利项目规划，争取了中央补助资金16.87亿元。为完成市政府提出的“全市水库全脱险”的目标，全市水利系统充分利用有限资金，科学安排，精心组织，基本完成各类水库的除险加固任务。
在介绍随州市水利资金管理，提高资金使用效率情况时，向局长汇报：由于地方财力不足，部分水库除险项目的配套资金落实不够，为确保完成建设任务，我们采取了“合理控制概算、规范资金管理、确保主体工程”等措施，充分发挥资金使用效率，有效弥补了建设资金不足的问题。主要是做了以下工作：
一是合理控制概算。2011年，全市列入国家重点小（2）型水库加固规划278座，争取中央补助资金6.67亿元。全市列入湖北省一般小（2）型水库加固规划176座，除省级财政每座水库拨付30万元外，资金缺口达1.26亿元。为确保如期完成建设任务，市水利局根据财政部《小Ⅱ型病险水库除险加固项目和资金管理办法》（财建〔2011〕47号）的规定，与财政部门密切配合，控制“重点小（2）型”水库概算投资，将结余资金用于“一般小（2）型”水库项目建设。为了实现这一目标，全市小（2）型水库安全鉴定复核时，我们组织专家现场踏勘的同时，邀请县级水利局、水库所在乡镇政府和村委会代表，同工程设计人员一起科学拟定除险加固方案，合理控制投资。全市278座重点小（2）型水库结余资金1.1亿元。同时，市水利局还修订了《小型水库除险加固工程招标投标管理办法》，鼓励合理低价中标，通过招标结余0.14亿元。通过以上办法，正好弥补了一般小（2）型水库建设资金缺口。二是规范资金管理。全市在资金使用管理上实行专帐专户、专人管理 、专款专用原则。通过严格执行计划、规范合同支付，强化帐务管理等措施，有效控制了工程投资。三是确保主体工程。在资金紧张，除险任务重的情况下，为确保完成建设和验收任务，市水利局要求各地按照轻重缓急的原则，用有限的资金确保大坝、溢洪道、输水洞等主体工程完工，保证投入使用和运行安全。各地各项目建设单位克服资金短缺困难，在确保水库脱险的基础上还打造一批精品工程，其中：黑屋湾水库，在完成除险加固工程的同时，通过了省水利厅组织的达标；先觉庙水库利用除险加固审批范围内的项目，对城市供水输水设施进行了改造，拓宽了水库的发展空间；双河、花鹿沟、新峰、两河口、高峰寺、梅家沟等水库建设，促进了水库旧貌换新颜。
在谈到随州市因受厄尔尼诺现象影响受灾严重的部分乡镇水利建设时，向局长就水利局对今冬明春农田水利建设安排进行了部署，提出了今年随州市农田水利建设总体要求：
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极践行 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的中央新时期水利工作方针,按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府各项兴水惠民决策部署以及水利部、省水利厅关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总要求，进一步加强市级、县级组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现随州市经济社会持续健康发展提供有力的水利支撑。
1、主要指标
2016—2017年度随州市冬春农田水利基本建设计划完成投资14.01亿元（其中：中央资金4.98亿元、省级资金1.43亿元、社会资本2.11亿元）;计划完成各类水利设施建设2.3万余处，投工550.5万个，投入各类施工机械2329.2万台套，完成土石方4042.1万立方米;新增供水能力1625万立方米，恢复和改善农田灌溉面积12.65万亩，治理水土流失面积33.65平方公里，新增供水受益人口4.68万人。
2、实施重点
（一）水毁修复工程。按照“当年损毁当年修复，当年收益”的原则。修复水毁灾损工程1.0737万处，其中：随县4960处、广水市1890处、曾都区3807处、随州高新区30处、大洪山风景区50处。
（二）鄂北调水工程。2016年是湖北省鄂北调水工程实现“三年通水”目标的关键之年，随州市将尽最大的力量积极配合鄂北地区水资源配置工程，同时加快进度实施鄂北调水随州市配套工程，该工程已进入到初步设计与环评阶段。本工程实施后，通过鄂北调水工程主干渠向受纳水库或水厂供水，补充随州市沿线城乡的生活和工业供水，可从根本上解决随州市辖区内的干旱缺水问题，促进经济社会的稳定发展。
（三）农村饮水安全巩固提升工程。按照“提质、增效、升级”的工作思路，通过新建、改造、配套、升级、联网等方式，解决1.8839万建档立卡贫困人口的饮水不安全问题。同时，加强饮用水水源地保护，强化农村饮水水质监测。
（四）灌区改造工程。按照“投资一片、建成一片、收益一片”的原则。
1、随州市随中灌区续建配套与节水改造工程项目，今冬明春共投资7000万元（中央4900万元、地方2100万元），完成干渠渠道疏挖衬砌32.327公里、渡槽整修6处、隧洞整修4处、干渠涵闸拆除重建16处、机耕桥配套21处等。计划2016年12月30日以前将完成工程量的90%，2017年4月底工程完工。
2、广水市黑花飞灌区续建配套与节水改造工程项四期正在进行初步设计阶段，计划投资1860万元，工程主要建设内容包括：渠道防渗衬砌11.885km、建筑物改造15处、房屋改造640m2。
（五）节水灌溉工程。随州市已积极争取到中央财政农田水利高效节水项目县建设项目（中央投资资金2000万元）在曾都区淅河镇实施，新增高效节水灌溉面积1.2万亩，其中核桃滴灌0.6万亩，油茶滴灌0.6万亩。计划2016年12月30日以前将完成工程量的90%，2017年5月底前工程完工。
（六）小型农田水利工程。随州市2016年度中央财政农田水利项目县正在实施，总投资3428万元。
1、随县2016年度中央财政农田水利项目县。项目位于随县洪山镇，工程总投资1778万元（中央投资1600万元、农民投工投劳178万元），计划2016年11月份完工。
2、曾都区2016年度中央财政农田水利项目县。项目位于曾都区万店镇，工程总投资1650万元（中央投资1500万元、农民投工投劳150万元），计划2016年12月份完工。
（七）抗旱应急水源工程。
1.为了确保抗旱水源，随州市2016年度共新建3座小型水库（随县丁家垭水库、广水芦花沟水库、曾都花湾水库）作为抗旱水源工程，共投资1.4908亿元。
2、抗旱应急工程同步实施，随州市2016年度共建设引调提水工程四处（随县尚市镇王家河取水工程、广水花飞抗旱应急引水工程、曾都区抗旱应急水源工程、曾都桃园河—新庙水库连同通应急调水工程），共投资7479万元。
（八）节水与水土保持工程。
1、随县完成5个节水单位、1个节水型学校、2个节水型企业、1个节水型灌区、1个节水型居民小区、1个节水型医院的创建任务。
2、广水市国家水土保持重点治理工程2016年度投资1668万元，治理水土流失面积33.35平方公里。拟治理黑虎冲、龙泉河、霞家河3条小流域，汛期结束后马上开工，年底基本完工，在明年3月初完成林木草等植物措施，准备省厅验收。
（九）中小河流治理工程。全市共计划投资7689.97万元综合治理3条河道，总长为29.04公里。
1、广水市龙泉河综合治理工程批复投资2313.68万元，治理河长10.6公里。河道疏挖清障3.822公里，岸坡护砌4.212公里，拆除滚水坝1座，维修加固滚水坝1座，新建漫水桥4座，新建排水涵管7处。
2、随州市均水河城区段治理工程，投资2498.99万元，综合治理11.005公里。
3、随州市厥水河下段车水沟段近期治理工程，投资2877.3，综合治理7.435公里。
向局长还结合随州市围绕建设“五大水利”展开的水利重点主要工作，浅谈了随州市2016年十三五规划开局之年水利工作的展开情况。
今年随州市水利重点工作主要围绕建设“五大水利”展开情况：
（一）建设法治水利。全力依法为人民群众服务。认真贯彻执行中央、省、市重大水利决策部署，严格依法行政、依法办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步推进水利部门简政放权、放管结合、优化服务工作，积极实施水利部门权力清单和责任清单制度，不法外设权、不越权行政、不庸政懒政、不推卸责任。继续优化水行政审批流程，提高工作效率。严格公正文明执法，扎实组织开展河道采砂专项整治，加大水事纠纷调处和水事案件查处力度。
（二）建设平安水利。全面落实防汛抗旱行政首长负责制，加强防灾减灾思想、水利防洪工程、防汛抗旱预案、应对水旱灾害社会保障、应急管理工作能力“五大”体系建设，突出抓好水库、中小河流防洪保安工作，力争实现洪涝灾害零死亡。坚持防汛抗旱“两手抓，两手硬”。科学调度，加强水资源管理，为全市农业和经济社会发展提供保障。
（三）建设民生水利。全力抓好事关人民群众生产生活的重点水利工程，着力加强“六大工程”建设。一是水库除险加固工程。力争2016年底前，所有病险水库全部完成收尾工作。二是灌区改造与小型农田水利工程。以大型灌区改造和国家、“小农水”重点县建设为载体，以塘堰建设和灌区改造为重点，继续推进“五小水利”建设。三是中小河流治理工程。完成溠水河唐镇段剩余4.15公里治理任务。四是水土保持工程。完成广水市坡耕地水土流失综合治理2014-2015年项目和郝店、燕窝山小流域综合治理项目治理任务。五是水源地保护工程。完成先觉庙水库全国重要饮用水源地安全保障达标建设年度任务。六是鄂北地区水资源配置工程。进一步加强领导力量，主动作为，积极配合，高位推进，确保随州段工程2016年工程顺利实施。
（四）建设生态水利。一是巩固城区饮用水源地治理成果。加大先觉庙水库流域范围内封山育林、植树造林力度，保持水土涵养水源。加大水源地执法和巡查力，防止先觉庙水库非法渔具和筑坝拦汊出现反弹。继续开展上白云湖清淤工程，继续实行水面常态化保洁。继续实施日常巡查制度，强化工作责任，及时清理水库水面漂浮物。二是深入推进实施最严格水资源管理制度。完成国控监测和省控监测点的建设任务，建成市、县两级水资源管理系统；严格实行水资源论证和取水许可制度，完善取水许可台账、档案；制定出台建设项目节水设施“三同时”管理办法、节约用水管理办法和随州市水资源应急调度管理办法等规范性文件。完善最严格水资源管理各项制度建设。
（五）建设廉洁水利。一是深入开展“两学一做”教育活动。通过学党章、党规，学习总书记的系列讲话，引导广大党员干部做“四有”合格党员。二是以履职尽责“回头看”为契机，狠抓作风转变。 对去年履职尽责活动中收集汇总的问题逐一回头检查，确保整改到位，进一步完善长效机制建设，防止反弹。三是落实从严治党的主体责任，打造清廉水利。切实加强项目、资金和工程质量管理，确保资金安全、工程安全和干部安全。切实加强廉政教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹。强化责任追究，发挥警示教育作用。
按照上述“五个水利”的工作思路，今年以来各项工作进展顺利，特别是一批重点民生工程进展顺利。
一是确保鄂北地区水资源配置工程剩余6个标段顺利开工并完成年度建设任务。二是完成水库除险加固的煞尾和验收工作，督办随县关口、八梨坡2座水库完成主体工程，确保随州病险水库实现“今年实现全市水库全脱险”的目标。三是结合小农水重点县和即将开展的今冬明春农田水利建设，对随州市小型水毁工程开展重建工作；加快项目前期工作进度，争取随中灌区续建配套2016年度工程早日开工实施。力争年内完成1万亩高效节水灌溉项目。四是实施溠水河唐镇段剩余4.15公里、随县厥水河下段车水沟7.435公里、曾都区均水河城区段11公里治理项目年度建设任务。五是治理黑虎冲、龙泉河和霞家河3条小流域水土流失面积33.35平方公里。六是完成先觉庙水库全国重要饮用水源地600万元工程建设年度任务。
最后，向局长强调：水利局将认真落实市委、市政府“奋战一百天，确保全年任务全面完成”的总体部署，再组织、再动员、再加措施、再加力度，确保全年工作目标任全面完成，向市委、市政府交一份满意的答卷，向全市人民交一份满意的答卷。
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