推进政务公开，提高行政效能，畅通群众诉求，构建和谐社会，倾听群众呼声，了解社情民意，加强行风建设。10月19日上午9点，随州市邮政管理局党组书记、局长张焜同志走进随广新闻台“党风政风热线”直播间，通过随州人民广播电台随广新闻AM1008频道、FM108频道、随州快讯网络电台直播，围绕快递市场监管等问题，与广大人民群众进行心连心沟通交流，虚心接受新闻媒体采访和广大听众朋友现场提问，听取听众朋友、网民朋友的宝贵意见，接受社会各界监督。
正在直播随州市邮政管理局党组书记、局长张焜（中）同志“党风政风热线”问政
问政会上，随州市邮政管理局党组书记、局长张焜同志介绍了随州市邮政管理局的主要职责，浅谈了快递业务的企业部门管理知识，诠释了随州市规范快递服务及保护消费者合法权益的相关法律法规，为进一步加强随州市快递市场管理，提高全市快递服务质量，维护消费者合法权益，起到积极推动作用，为促进随州市快递行业健康发展把握方向标。
根据国务院（国办发〔2012〕6号）《关于完善省级以下邮政监管体系的通知》精神，在省邮政管理局和市委市政府领导下，随州市邮政管理局于2012年11月21日正式挂牌成立。市邮政管理局实行中央、地方双重管理、以中央垂管为主的体制，主要职责是负责对全市邮政快递行业的监督管理，原随州市、县邮政局更名为中国邮政集团公司随州市、县分公司，从而随州邮政政企分开体制基本建立。张局长介绍随州市邮政管理局的主要职责时说，市邮政管理局依据有关法律，主要有六项职责：（一）贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准。（二）研究拟定本地区邮政发展规划。（三）监督管理本地区邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施。（四）负责快递等邮政业务的市场准入，维护信件寄递业务专营权。（五）负责行业安全生产监管、统计等工作，保障邮政通信与信息安全。（六）承办省邮政管理局和市人民政府交办的其他事项。
四年来，邮政局在市委、市政府的正确领导下，严格贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，主动研究并拟订本地区邮政发展规划，全面加强邮政普遍服务和快递服务的安全监管，实现了全市邮政业的快速健康发展。一是抓改革，发展水平明显增强;2016年1-9月份，全市邮政行业业务收入累计完成2.58亿元亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长16.76%，业务总量累计完成2.87亿元，同比增长27.93%，其中快递企业业务量完成1772.69万件，同比增长56.64%，业务收入完成6568.01万元，同比增长29.25%。全行业未发生重大寄递安全事故，邮政、快递服务满意度持续升高。二是争政策，行业环境日益优化；三是拓能力，服务水平持续提升。截至目前，全市共有 19个快递品牌36家快递企业共266 个营业网点，其中乡镇分支机构网点及代办点205个，快递车辆300余台，县级以上快递从业人员 1936人,邮政普遍服务局所在原有52处的基础上新增1处。四是严监管，依法行政有效彰显；成立了寄递渠道安全领导小组，基本形成了综治、公安、国安、交通、工商、邮政管理等多部门“齐抓共管、综合治理”的共治格局。三年来，共出动2500人次，下发整改通知书164份，行政约谈18 次，行政处罚9起。五是转作风，惠民举措持续深化；六是重宣传，行业面貌焕然一新。七是提素质，基础管理全面夯实；先后荣获全省“扫黄打非”先进集体、全市社会管理综合治理优胜单位、市直机关党建工作先进单位、全市档案目标管理考核省一级单位、市级文明单位等荣誉称号。
经营快递业务的企业在办理快递业务经营许可证方面，张局长介绍，随州市严格贯彻落实、按照《邮政法》的先关法律法规执行，为相关业户办理合法手续。
《邮政法》第五十一条规定，经营快递业务，应当依照本法取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。申请人可以进入湖北省邮政管理局网站在线填写相关表格后，提交书面申请材料即可申请办理快递业务经营许可。申请快递业务经营许可应当具备的条件，大家可以了解下《邮政法》的相关规定。随州市邮政管理局负责实地核查。我顺便再介绍下当前快递企业的经营模式，快递企业经营方式有两种，一种是直营，一种是加盟。加盟也是快递的一种特点，相互独立的快递公司采取统一的运作模式，集中一个大网进行快递服务。这种模式在快递发展当中发挥了很大的作用，现在很多快递公司，比如“四通一达”等都采取这种模式。这种模式比较适合企业的快速发展，但是应该承认它有一定的弊端，主要是管理上不是非常通畅和有力。
在个人信息、企业信息保密方面，为避免信息泄露，张焜局长说，一是树立个人信息或者企业信息保密意识。经常使用某一家快递企业服务的普通用户或者企业用户，可以与快递企业签订用户信息安全保障协议，通过协议的方式对快递企业提出信息保密的要求。二是无论是普通用户还是企业用户，均应从自身做起、从细节做起，平时做到对失去保存价值的寄递详情单进行信息消解式毁灭后再予以丢弃，不要随意丢弃，不要让不法分子有可乘之机。三是用户信息一旦泄露，可以通过以下程序进行维权。可以拨打企业投诉电话进行投诉，向企业投诉无效的，可以拨打0722-3588396申诉电话向邮政管理部门进行申诉；情节严重的也可以拨打“110”向公安部门进行报案。要保存有关证据，以方便配合快递企业、邮政管理部门或者公安机关进行调查。
目前许多市民反映现在寄快递需先验视后封装，同时还要出示身份证，针对市民认为没有必要出示身份证问题，张局长回答：
近年来，寄递物流业迅猛发展，广大市民在享受到便捷生活的同时，一些不法分子利用寄递物流从事违法犯罪活动，严重危害社会治安和人民生命财政安全。2015年10月22日，公安部等15部委在全国范围内开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。全力推行寄运物品100%先验视后封箱、寄递活动100%实名制、邮件快件100%通过X光机安检“三个100%”制度，这是从源头上防范利用寄递物流渠道实施违法犯罪的重要举措。目前随州市已经全力推行100%先验视后封箱、寄递活动100%实名制，快递企业配备X光机工作也正在逐步推进。通过开展专项行动，努力实现五个落实到位，即安全检查落实到位；从业人员管控到位；监管职责落实到位；应急处置落实到位；舆论宣传落实到位。坚决防止危爆物品进入寄递渠道；坚决防止寄递企业发生火灾、爆炸等重大安全事故。这些措施的执行根本上还是为了保障广大人民群众的生命财产安全，所以请大家对这些举措给予理解，并在寄递快件时予以配合。
“小快递，大民生”现在网上购物成为了一大趋势，网购或邮寄的快件，针对市民提出的应该先签字后验收内件还是先验收内件后签字问题。
张焜回答：目前经常有消费者对于快递企业必须先签收才能验内件的做法提出疑问。这个问题我们要按照相关规定办理。《快递服务》国家标准以及《快递业务操作指导规范》对快件签收程序进行了明确规定:“收派员将快件交给收件人时，应当告知收件人当面验收快件。快件外包装完好，由收件人签字确认。如果外包装出现明显破损等异常情况的，收派员应当告知收件人先验收内件再签收；快递企业与寄件人另有约定的除外。对于网络购物、代收货款以及与客户有特殊约定的其他快件，快递企业应当按照国家有关规定，与寄件人（商家）签订合同，明确快递企业与寄件人（商家）在快件投递时验收环节的权利义务关系，并提供符合合同要求的验收服务；寄件人（商家）应当将验收的具体程序等要求以适当的方式告知收件人，快递企业在投递时也可予以提示；验收无异议后，由收件人签字确认。”
以上规定说明：
第一，快件指的是封装完好的信件或包裹，收件人签收前要验收快件，指的是验收外包装。如果外包装完好，应该签收。
第二，外包装如果出现破损等异常情况，收件人应先验收内件再签收，内件有问题，派送员应在快递运单上注明情况，企业要负责赔偿。
第三，在外包装完好的情况下，如果要求先验收内件再签收，寄件人（商家）应当和快递企业事先签订合同，并在快递运单上注明或以其他方式告知派送公司和收件人。
城市的交通拥堵问题日益突出，车辆限行情况下，随州市邮政、快递车辆的正常通行是否能够得到保障？
张焜局长回答：车辆限行确实是当前困扰快递发展的一个棘手问题，也是我们力图解决的问题。前一段深圳已经开始禁止摩托车上路，应该说目前这些措施对我们快递行业的影响还是很大的。
邮政、快递服务车辆必须深入千家万户，同时还要满足一定的时限要求。为解决随州市邮政快递企业运输车辆通行不便的问题，我局联合市交通运输局、市公安局等部门，在一定程度上解决了随州市邮政快递企业机动车辆进城通行、停靠和装卸作业等困难。目前，我们已经分两批次对全市300余辆邮政快递企业的机动车辆下发了通行证，有效解决了快递车辆的通行难、停靠难等问题。
随着快递服务的迅猛发展，关于快件丢失、损毁、延误等方面的投诉和纠纷也在不断增多，针对规范随州市快递服务、保护消费者合法权益方面，张局长提出几个规定：一是明确了快件收寄、投递环节的服务规范，对快递企业和用户各自的责任作了明确划分。二是要求被加盟企业对加盟企业实行统一管理，对于加盟企业给用户造成的损失，被加盟依法承担连带责任。三是规定快递企业在经营许可期内不得擅自中断、停止经营快递业务。确需临时歇业的，应当提前15日向所在地的邮政管理部门书面报告，同时在营业场所及有关媒体上公告。四是以列举的方式对实践中比较突出的野蛮分拣，以及抛扔、踩踏或者其他危险方法处理邮件快件，服务不符合国家标准损害用户利益等行为作了明确禁止性规定，同时设定了相应的法律责任。五是规定了企业对用户举报和投诉的处理流程。用户对于企业处理结果不满意的,可以向邮政管理部门进行申诉。企业对邮政管理部门转办的申诉应当自收到之日起15日内向邮政管理部门答复处理结果。《湖北省邮政条例》对企业未在规定的时限内妥善处理用户投诉和邮政管理部门转办的申诉的，设定了相应的法律责任，有效的增强了对企业的监督。以上关于投诉、申诉的规定，同样也适用于邮政企业。
在保障邮政普遍服务方面，张焜局长从邮政普遍服务的范畴、定义，以及保障邮政普遍服务和特殊服务的关系、责任进行了阐述，为保障邮政普遍服务指明了方向。
邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中国境内所有用户持续提供的邮政服务，它是国家基本公共服务的重要组成部分。按照法律规定，邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。除了邮政普遍服务以外，法律上还有一个关于邮政特殊服务的规定，主要是指邮政企业应当按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
在谈到邮政普遍服务和特殊服务关系时，张焜局长强调：邮政普遍服务和特殊服务关系到公民的基本通信权利，关系到党和国家的政令畅通，关系到社会的和谐稳定，因此，保障邮政普遍服务和特殊服务是邮政管理部门的一项重要监管工作。
在谈到邮政普遍服务和特殊服务保障时，张焜局长用两个“责任”说明了邮政普遍服务和特殊服务的保障。
一方面是政府的责任。《湖北省邮政条例》，已于2014年8月1日起正式实施。该《条例》在总则中将邮政普遍服务明确定位为“国家保障的重要公益性服务”，要求各级人民政府及有关部门对邮政普遍服务和特殊服务给予财政扶持和政策优惠，重点扶持农村和交通不便地区的邮政普遍服务和特殊服务，具体包括：第一，县级以上人民政府应当对邮政普遍服务和特殊服务提供财政专项资金予以扶持；第二，已建成使用的城镇旧居民楼和住宅区未配置信报箱或者配置的信报箱不符合国家标准的，所在地人民政府应当依法根据实际安排资金补建或者改造;第三，县级以上人民政府应当将村邮站与农村公共服务平台相结合，明确村邮站建设以及运营的责任主体，经费纳入农村公益服务范畴，由各级财政合理负担。第四，邮政设施用地由县级以上人民政府按照城市基础设施用地和公益事业用地依法划拨，免征城市基础设施配套费和其他费用。邮政报刊亭、邮筒（箱）和其他邮政服务设施免缴城市道路占用费。第五，建设单位配套建设的邮政普遍服务场所，供应价格标准由建设主管部门会同相关部门按照支持和保障邮政普遍服务的原则制定，具体供应价格由邮政企业与建设单位协商确定。第六，经核定带有邮政专用标志的邮政普遍服务邮运车辆通过本省收费的公路、桥梁、隧道时免缴通行费。
另一方面是邮政企业的责任，《湖北省邮政条例》规定，邮政企业应当按照城乡规划、邮政普遍服务标准设置邮政营业场所、邮政报刊亭、邮筒（箱）等邮政设施，邮政企业撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所（含代办网点）或者停止、限制办理邮政普遍服务业务，应当经所在地邮政管理部门批准并公告。为加强对邮政普遍服务的质量监督，促进服务水平提升，《条例》还结合实际，对省内信件传递的具体时限、邮政营业场所的服务规范作了具体规定，同时，还对邮政企业及其从业人员的禁止性行为作了规定，并设定了相应的法律责任。 前往首页>> | 
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