关注社会，情系百姓，与时俱进，与您同行，弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，共享文明成果，实现同步小康。10月18日上午9点，随州市残联理事长肖文发理事长走进随广新闻台“党风政风热线”直播间，通过随州人民广播电台随广新闻AM1008频道、FM108频道、随州快讯网络电台直播，结合随州市残疾人事业发展情况，围绕弱势群体保障问题等问题，与广大人民群众进行心连心沟通交流，虚心接受新闻媒体采访和广大听众朋友现场提问，听取听众朋友、网民朋友的宝贵意见，接受社会各界监督。
随州市残联理事长肖文发理事长正在做客“党风政风热线”直播间
节目开始，肖文发理事长先代表市残联党组、理事会向关心支持残联工作，关爱、帮助残疾人的社会各界表示衷心感谢，向全市17万残疾人兄弟姐妹致以亲切问候！肖理事长诚恳地欢迎大家对残联工作多提宝贵意见和建议，也非常乐意回答听众朋友、网民朋友提出的问题。
肖理事长介绍了残联的性质及其职能任务，阐述、解读了残疾、残疾人的界定以及残疾人相关的政策，加深了市民朋友对残联的理解和认识，了解了残疾人相关帮扶政策，为关爱、帮助随州市残疾人起到积极的引导作用。
残联的性质及其职能任务：
残联是残疾人联合会的简称。残联是国家法律确认，政府批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是一定区域内的各类残疾人的统一组织。具有“代表、服务、管理”三个职能：一是代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；二是团结帮助残疾人，为残疾人服务；三是履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。具体业务涉及到残疾人的社会保障、教育、康复、就业、维权、文化体育、宣传、无障碍环境建设等，可以说，残联业务既涉及到各年龄段的每个残疾人，也涉及到每个残疾人生存发展的方方面面。
县级及以上残联设有各类别残疾人专门协会。一般设有盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会。专门协会是残联内设的群众组织，在残联领导下开展工作。主要任务是：代表、联系、团结、服务本类别残疾人，反映特殊愿望及需求，维护合法权益，争取社会帮助，开展适宜活动。
残疾、残疾人的理解和认识：
中国对残疾人的界定是：在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾种类有视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾7类。
残疾是人类社会发展进程中必然要付出的社会代价。残疾现象不可消失，与人类社会共生共存。理解和认识残疾人，其核心是树立“平等 参与 共享”的残疾人观。残疾人的公民权利和人格尊严与健全人是平等的；他们有参与社会生活的愿望与能力，同样是社会财富的创造者，是社会进步的参与者和推动者；他们理应共享经济社会发展成果。能否实现残疾人“平等 参与 共享”，是衡量社会文明进步的重要尺度。
办理《残疾人证》的有关事项：
残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件。随着广大残疾人维权意识的不断提高和覆盖城乡社会保障制度的逐步建立、完善与落实，残疾人证的功能与作用日益突出。今年来各残疾人办证大厅有时水泄不通，原因就在于执证以后可以享受到专门针对残疾人的福利政策。
《残疾人证》办理的原则和程序。原则是八个字：申领自愿，属地办理。办证程序是：个人或监护人携带身份证、户口薄到所在县级残联提出申请，办证工作人员受理并指导申请人填写办证申请，对需要做残情鉴定的，指引到指定医疗机构鉴定，办证工作人员将信息输入办证系统，市、县两级残联评定小组做出初审和终审意见，县级残联打印证件、盖章并发放。
办理残疾人证期限原则要求是30天以内。但可以急事急办。对于少数居住偏僻、交通不便或行动困难的残疾人朋友也可提供上门办证服务。
在此要给听众朋友三点提醒：一是残联办理残疾人证是免费的；二是残疾人分类分级有国家标准，有的朋友想让办证人员开绿灯办人情证或随意提高等级，这是违法违规的；三是残疾人办证后要将证件报村、社区负责残疾人工作的干部进行登记，便于提供服务、享受优惠政策。
残疾人的社会保障优惠政策：
持证残疾人享受优惠政策，要视具体情况而定。归纳为三种政策情况，一是人人享受的普惠政策，每个持证的残疾人都可以享受，如购票窗口残疾人优先、旅游景点减免门票等；二是困难残疾人享受的政策，特别是低保户中的残疾人，在基本生活保障、住房保障、就医、就学、就业等方面都有明确的优惠照顾政策，由相对应部门具体落实；三是专项特殊照顾政策，如0-6岁残疾儿童均可享受抢救性康复，使用燃油代步车的下肢残疾人均可享受残疾人机动轮椅车燃油补贴，等级为一级、二级的残疾人可享受每月100元的重度残疾人护理补贴。所以，不能把残疾人证与享受优惠政策简单地画上等号。
残疾人享受的“两项补贴”的政策：
“两项补贴”是国务院为提高残疾人保障水平而制定的一项专项福利政策，是目前覆盖面最大的一项残疾人补贴制度，自2016年1月起正式实施。
“两项补贴”具体内容是：低保家庭中的残疾人享受每月50元的困难残疾人生活补贴；残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人每月享受100元的重度残疾人护理补贴。补贴不计入低保家庭收入，可叠加享受，也就是说，今后，凡是低保残疾人和一级、二级的残疾人每月都有资金补贴，既是低保又是一级二级的，两项补贴可同时享受。专门为残疾人考虑的这种福利保障叠加情形大大提高了特殊困难残疾人的保障水平。
残疾人申领补贴有哪些便利考虑？为方便残疾人申领补贴，政策规定了三项措施。一是申请人既可以是残疾人本人，也可以是残疾人的法定监护人、赡养、抚养和扶养人、所在村民（居民）委员会或者其他委托人。申请困难残疾人生活补贴由残疾人提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》，填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》,向户籍所在地的街道办事处或乡镇残联提交书面申请。申请重度残疾人护理补贴由残疾人提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》，填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》，向户籍所在地的街道办事处或乡镇残联提交书面申请。二是审核程序上要求依托“一门受理、协同办理”工作机制审核残疾人两项补贴，加强部门协作和信息共享比对，让残疾人只跑一次路、只办一次申请手续。三是采取社会化形式发放补贴金，既方便残疾人领取，又避免直接发放现金容易出现的冒领、截留或者挪用现象。
保证残疾人两项补贴制度实施公开公正、规范有序，肖理事长强调“坚持公开公正、规范有序是残疾人两项补贴制度运行的基本原则”，政策规定，一是逐级审核。街道办事处或乡镇政府（残联）受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核，重点对残疾人证和残疾等级予以复核。县级残联审核合格材料转送县级民政部门审定，由县级民政部门依托低保信息系统或居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭收入状况进行审核，确保补贴资格审核准确、规范、客观。二是监督审计。残疾人两项补贴资金发放使用情况要建立台账，定期向社会公示，接受社会监督，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。要主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。三是绩效评估。地方各级政府将残疾人两项补贴工作纳入年度考核内容，重点督查落实情况。民政部门会同残联组织要定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估，及时处理残疾人及其他群众的投诉建议，不断完善相关政策措施，切实维护残疾人合法权益。
面临经济下行的压力，国家和地方政府尽可能采取措施为企业减轻负担。关于随州市有些企业和部门反映的缴纳残保金加重部门和企业的负担问题，肖理事长引用《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》进行了解释。
中国《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》明确规定：各类用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金，因此，残保金是法律规定收取的政府性基金，依法缴纳残保金是各类单位履行法定责任和义务的体现，不是额外的负担。残联作为管理部门，不直接核定和收缴保障金，使用保障金先要提出预算，经财政、政府、人大层层审核通过后在多部门监督下使用。
残疾学生考上大学，残联给予的有政策支持。省级财政对每年新考上大学（含大专、本科、硕士研究生、博士研究生）残疾学生会给予一次性资金资助，资助标准是：专科生每人1000元、本科生每人2000元、研究生每人3000元、博士生每人4000元。具体工作流程是：残疾学生到户籍所在地县级残联申报，县残联逐级申报到省残联。需提供身份证、残疾人证和大学录取通知书的复印件
肖理事长在谈到随州市精准扶贫中贫困残疾人脱贫工作时，把残联比作残疾人的娘家，强调：“贫困残疾人脱贫是一个关系到残疾人福祉的重要话题”。残疾人相对于健全人而言，贫困残疾人的比例高，自身造血功能差，脱贫难度大，易返贫。残联作为残疾人娘家，一是积极配合扶贫部门，将符合条件的贫困残疾人及其家庭纳入精准扶贫、精准脱贫的序列，努力做到不落一人；二是积极配合相关部门做好实用技术培训、帮助残疾人就业创业，实现就业增收脱贫；三是梳理涉残政策，推动政策落到实处，化政策为实惠，让那些无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的残疾人家庭实现兜底保障和提高保障水平；四是引导残疾人进一步弘扬自尊自信自强自立精神，增强自身造血功能，提高脱贫致富能力。
当谈到残联实施“阳光家园计划”时，肖理事长就残疾人接受托养服务的相关问题谈了自己的看法。
“十三五”期间国家实施“阳光家园计划”， 对贫困智力、精神和重度肢体残疾人提供托养照顾服务，以此提高残疾人生活质量，减轻家庭经济和照顾负担。对此，我想介绍三点：一是托养服务是政府财政根据财力拿钱买服务，所以每年政府有一个量力而行的具体的资金预算和托养服务人数，因此目前还不是有多少服务需求就满足多少服务，只能是托养机构依据财政补助指标就近选择相对更加困难的对象提供服务；二是托养服务的方式是托养机构服务人员为托养对象提供具体服务，而不是由残联把钱发给残疾人手中；三是承接托养服务的机构在资质、服务内容和要求方面都有国家标准，每年还有第三方评估，在此不做详细介绍。
当谈到做残疾人工作的感受时，肖理事长用“愿意”“最不愿意”和“欣慰”三个词概括了自己对做残疾人工作的感受。
当问道肖理事长能否谈谈对做残疾人工作的感受时，肖理事长微笑道“当然愿意”。
当问道肖理事长最不愿意看到的是什么时，肖理事长严肃的说“对残疾人的歧视，对残疾人问题的冷漠与推诿”。
最后肖理事长用“欣慰”一次概括了做残疾人工作的总体感受。肖理事长做残疾人工作，感到欣慰的有两点，一是党中央国务院明确提出残疾人与健全人一道同步实现小康，各级政府正在不断完善针对残疾人的兜底补短板政策和措施，这预示着残疾人平等参与共享的愿望将得到更充分的实现；二是市委市政府历来对残疾人及残疾人工作高看一眼，厚爱三分，市领导亲残扶残助残亲力亲为，率先垂范，社会关爱氛围日益浓厚，残疾人同胞生存发展环境将更加和谐友善。
编后按：
残疾人是一个特殊的群体，他们的成长道路上充满了艰难和困苦，他们在发展的道路上付出了艰辛的努力。尊重残疾孩子的受教育权、发展权，给他们以平等的权利、同等的机会，是政府和全社会义不容辞的责任。残疾人事业是一项公益事业，是一项社会事业，更是一项慈善事业，需要政府和社会的共同关怀和支持。若您对随州市弱势群体有任何意见或建议，请继续参入回帖反映问题，感谢您对随州市残疾人事业的大力支持！ 前往首页>> | 
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