打造文化强市推进随州文化建设市文体局“党风政风”问政纪实

金戈

打造文化强市，充分挖掘随州市文化资源优势，大力推进文化建设，实现了随州公共文化建设的新突破，9月20上午9点，随州市文体新广局党组书记、局长孙国成同志，随州文体新广局党组成员、副局长张立敏同志，副局长刘敏同志，副局长郝烨同志，党组成员、副局长石正东同志一行走进随广新闻台“党风政风热线”直播间，通过随州人民广播电台随广新闻AM1008频道、FM108频道、随州快讯网络电台直播，围绕随州市文化体育新闻出版广电文物把工作，接受新闻媒体采访和广大听众朋友现场提问，接受社会各界监督。

正在直播孙局长（右一）“党风政风热线”答记者问

随州市文体新广局党组书记、局长孙国成同志首先根据随州市的机构改革方案，原市文体局与广电局在2015年9月份合并后，组建市文化体育新闻出版广电局的主要职责和机构设置情况进行介绍：市文化体育新闻出版广电局（市版权局、市文物局）的主要职责是贯彻执行国家、省关于文化、体育、新闻出版、广播电影电视、版权、文物工作的方针政策和法律、法规。拟定全市文化、体育、新闻出版、广播电影电视、版权、文物事业和产业发展战略、规划、政策并组织实施。指导、管理全市文化艺术、体育、新闻出版、广播电影电视、版权、文物事业和市场经营活动，实施依法设定的相关行政审批工作，指导全市文化市场综合执法工作，组织查处重大文化市场违法违规行为，负责组织、指导、协调全市“扫黄打非”工作。指导、协调全市文化、体育、新闻出版、广电产业发展，拟定和实施产业发展规划，指导、协调动漫、网络游戏产业发展，指导、扶持产业园区与基地建设。统筹规划并实施文化艺术、体育、新闻出版、广播电影电视、版权、文物人才队伍建设；负责系列专业技术人员的职称评审及行业的教育培训管理工作等。

根据上述职责，市文化体育新闻出版广电局（市版权局、市文物局）设10个内设机构，分别是办公室、政工人事科、财务科、政策法规科、文化艺术与非物质文化遗产保护科、体育科、新闻出版科（市全民阅读活动领导小组办公室）、文物科、传媒影视科、市场产业科（市“扫黄打非”工作小组办公室），机关行政编制19名，暂保留原广播电影电视局划转人员参公管理事业编制6名，劳务派遣工勤编制2名。

当谈及随州市如何实现公共文化政策同群众文化需求相结合问题时，孙局长指出：一是我们积极落实国家“三馆一站”免费开放政策，随州市本级和县市区所有公共文化馆、图书馆、美术馆、文化站、农家书屋、社区文化室等公共文化场所全部实行了免费开放，全市“三馆一站”年均开展公益活动和公益服务项目310（项）次，组织大型活动展览70次以上，全年免费培训3万人次以上。二是以市图书馆和各文化（群艺）馆为主体，在全市各乡镇、社区设置了10处馆外图书流动点，常年开展图书流动配送和基层群众文艺辅导，实现了政府供给和群众需求的紧密对接。三是发挥农家书屋的作用，大力开展“星级农家书屋”创建、“优秀管理员”和“星级读书户”评选活动，充分调动群众参与农家书屋管理和读书的积极性。四是常年坚持“送戏下乡”，全市专业院团年均送戏350场以上，观众30万人次，实行“群众看戏、政府买单”，每年市财政预算20万购买公共文化服务产品，组织专业院团为每个乡镇送一场正规演出，受到各地群众的热烈欢迎。五是全民健身服务水平稳步提升，有体育社团25个，发展会员3万多人，全民健身站点、晨晚练点680个，至2015年底,社会体育指导员累计达12000人，居全省第一。同时，随州市还不断创新服务内容和方式，组织开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，先后承办“神韵随州”文化公园音乐会、“我们的中国梦”文化进万家湖北优秀剧（节）目巡演、第六届湖北音乐金编钟奖决赛和颁奖晚会等大型文艺演出活动。连续举办多届全市广场舞大赛、戏曲演唱会、全民阅读活动、全民健身活动、非遗展演等群众文体活动。

孙局长还就《湖北省全民阅读三年行动计划》，结合随州实际，谈了随州推动全民阅读活动深入开展将采取的措施：一是充分发挥各成员单位的作用。结合实际贯彻落实三年行动计划，针对不同人群的阅读能力和接受习惯，设计形式多样的活动载体，在全市上下形成以上率下、行业联合、部门联动、社会参与的全民阅读工作格局。

二是努力打造全民阅读活动品牌。“经典诵读·书香随州”比赛已连续举办了两届，每届十几个代表队参赛，一千余人参加，受到了全市干部群众的热烈欢迎，提高了干部群众的阅读热情。今后，我们还要继续联合相关部门开展类似的读书比赛活动。

三是充分发挥农家书屋的作用，随州市共有农家书屋1034个，每个农家书屋配置了1200种1500册以上图书，20种报刊及100种电子音像制品。我们将以农家书屋为平台，广泛开展各项读书用书活动，带动更多村民了解阅读、热爱阅读、分享阅读，为社会主义新农村建设发挥更大的作用。

正在直播张局长（右一）“党风政风热线”答记者问

张局长针对随州市农村文化设施相对比较薄弱的环节，谈了系列举措；汇报了随州非物质文化遗产申报和保护工作情况。

谈到随州市农村文化设施情况，张局长说，随州市对农村文化阵地建设十分重视，从2015年开始由市财政每年从农村文化资金中拿出500万元，给予每个文体广场建设示范村10万元的资金补贴，同时鼓励社会力量参与文化广场建设。农村文化广场要达到“七有”标准：即有多功能文体活动室、有不少于500平方米的文体广场、有文化宣传栏(墙)、有固定照明器材、有公共卫生间、有体育活动器材、有“村村响”音响设备。同时要求各县、市、区财政予以相应资金支持，目前，随州市农村文化广场建设呈现示范引领，全面推进的良好态势。到“十三五”末，基本实现全市农村综合文化广场全覆盖。

随州非物质文化遗产资源非常丰富，随州市在促进文化大发展大繁荣的过程中，积极申报和保护非物质文化遗产。

随州的非物质文化遗产丰富独特，拥有国家级非物质文化遗产3项（炎帝神农传说、随州花鼓戏、炎帝祭典），省级14项，市级94项,县级148个，省级传承人11人，市级传承人94人。我们的举措一是加强法律法规宣传。在全市开展《非物质文化遗产法》和《湖北省非物质文化遗产条例》法律知识普及，强化市民非遗保护意识。《编钟之声》报纸开辟了“随州地方戏曲、民间工艺、民俗风情”栏目，随州广播电台开办了《我爱家乡戏》专栏。随州日报、随州电视台也都不定期开设了地方戏曲专栏和专题。二是通过文艺创作让非物质文化遗产焕发光彩。我们创作的革命历史花鼓戏《不下马的将军》和现代《公路孝女》到省演出第九届省委宣传部屈原文艺奖；楚剧《杨涟》获导演奖和表演奖。创编丰富多彩、形式多样的非遗保护项目，如“板凳龙”、“随州慢板”、“随州三独”、“打硪号子”等，让更多人知晓非物质文化遗产。三是通过交流展演让群众喜闻乐见。每年六月举办“文化遗产日”系列展演展示活动，汇集非遗项目和民俗节目展演、民间手工艺展示、保护成果图片展、非遗保护法律法规知识咨询等，四是通过修书立传让非遗项目得到延续。编辑出版了《随州文化丛书》、《随州花鼓戏集成》等一批非遗丛书。五是通过培养传承人让非遗项目代代相传。组织剧团、群艺馆等保护单位培养传承人。“随州花鼓戏少儿戏剧班传承”获湖北省首批“十佳非遗保。护行动”殊荣。在新城中学、何店中学、随县一中、洪山镇小等学校分别建立了《义阳大鼓》等非遗项目的传承基地，让更多的青少年了解、喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。

正在直播刘局长（右一）“党风政风热线”答记者问

刘局长结合随州市未来将开展全民健身活动的工作，就目前的工作进展情况进行了介绍，并对如何发动社会力量谈了自己的看法。

2015年全民健身战略上升为国家战略，未来将开展全民健身活动将会越来越多。随州举办一场全民参与的体育比赛，需要举办部门的精心组织和筹划，人力、物力投入也很大，随州体育是大部制，仅仅靠我们政府体育部门的工作人员肯定是不够的，怎么来发动社会力量？

刘局长回答：政府购买公共体育服务是大势所趋，“管办分离”也是体育赛事组织工作的基本要求。我局正在积极尝试和探索以政府购买服务的方式调动社会的力量来发展体育事业。

一是充分发挥各级各类协会的作用。贯彻落实省体育局放手发展群众体育的有关要要求，积极发挥体育部门的枢纽性作用和各级各类体育社团组织、单项体育协会在开展群众体育活动中的组织指导作用。

二是充分发挥社会体育指导员的作用。加大全民健身骨干队伍的培训力度，有效增加社会体育指导员的数量，建立健全全民健身志愿者服务长效机制，激发全民健身志愿者服务的积极性。

三是充分发挥有资质社会企业的作用。采取委托运营的形式，把体育赛事交给有资质的体育运营公司来执行。

刘局长还就小区已经坏了的体育器材的维修或更换情况回答了市民提问：依据《湖北省全民健身条例》第四章第二十条之规定，“政府投资兴建的公共体育设施，由政府及其体育主管部门明确或者指定的单位负责维护和管理；社会力量投资兴建的全民健身设施，由其建设或者管理单位负责维护和管理；捐赠的全民健身设施，由受捐赠单位负责维护和管理。居民住宅区的全民健身设施由业主委员会、业主委员会委托的物业服务企业或者其他管理人负责维护和管理”。也就是说，不是所有的体育设施都由体育部门负责，关键要看体育设施的性质如何。小区室外体育健身器材，国家规定执行标准为8年更换一次，按照属地管理原则，谁主管谁负责。

新建小区里的体育健身设施配套，按照国家的要求，新建居住区和社区由开发商严格按照“室内人均建筑面积不低于0.1平米或室外人均用地不低于0.3平米”的标准配套全民健身设施，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

正在直播郝局长（左一）“党风政风热线”答记者问

郝局长就随州市“户户通”“村村响”项目方面的工作开展情况进行了汇报："户户通"是由国家新闻出版广电总局组织实施的直播卫星广播电视新服务，是以最低成本、最快速度、最有效方式，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题，有利于缩小城乡差距，加快推动城乡广播电视公共服务均等化，让农村群众共享中国改革开放成果。目前随州市已安装“户户通”74061户，占任务总数的84.6%，剩余的将在今年底全部安装完毕。

农村智能广播网简称“村村响”，是采用调频技术恢复农村广播，实现政策法规、知识普及、文化教育、信息传播、气象播报、文化娱乐的重要工具和载体，是党和政府联系农民群众的重要桥梁和纽带，也是公共应急指挥的重要手段。“村村响”工程建设依托全省广播电视台和有线电视网络，建立省、市、县、乡、村五级广播“村村响”平台，面向全省农村传送中央、省、市、县第一套广播重点新闻和对农村广播节目，具备应急广播功能，终端（音箱、喇叭）可控可管。目前我已安装836个村，实现县市区全覆盖，大洪山景区和随州高新区正在推进，力争2016年底全部开通。

正在直播石局长（左一）“党风政风热线”答记者问

石局长就随州市贯彻落实“2016年3月4日，国务院印发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》”工作进行了汇报，石局长说，党的十八大以来，习近平总书记多次就文物工作作出重要指示，李克强总理也对文物工作作出了重要批示，今年年初国务院又印发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》，充分体现了党中央、国务院对文物工作的高度重视。

随州市是文物大市，文物工作任务重，困难多。习近平总书记和李克强总理的指示批示精神以及国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》为新形势下随州市文物工作指明了方向，明确了目标，这对于今后指导随州市文物事业发展具有重要的意义。

切实贯彻国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》，首先要认识文物工作的重要意义，习总书记在文艺工作座谈会上讲到：“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新”，中国具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，留下了极其丰厚的文化遗产。文物是不可再生的珍贵文化资源，加强对文物的保护，对传承中华民族优秀文化，弘扬和培育民族精神和爱国主义精神，推动科学研究，提高中国的国际地位和声望，促进旅游经济发展，都具有重要的意义。文物工作重在保护，按照国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》，一是要落实政府主体责任。《意见》明确要求：“各级人民政府要进一步提高对文物保护重要性的认识，敬重祖先留下来的珍贵遗产，依法履行管理和监督责任，地方人民政府要切实履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考”。二是要强化主管部门职责。各级文物行政部门要严格履行文物安全监管职责，着力构建文物安全保护管理网络，认真开展执法巡查、养护和监测保护，切实整改各类安全隐患。三是要加强部门协调。地方各级人民政府相关单位和部门要认真履行依法承担的保护文物职责，在有关行政许可和行政审批项目中，发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、文物等部门要加强协调配合，要按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，办理相关审批手续。公安、工商、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制。

最后，孙局长对问政作了总结，孙局长说，非常感谢社会各界对文化体育新闻出版广电文物工作的关心和支持，对听众朋友们提出的意见和反映的问题，市文体局将认真研究并及时加以解决。在今后的工作中，市文体局将进一步深化文化体制改革，完善公共文化基础设施，丰富公共文化服务供给，加强文化遗产保护传承，净化文化市场，优化文化产业发展环境，全力推动文化体育新闻出版广电事业健康发展，为人民群众提供更加优质的服务！

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